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RESUME
DE NOTICIAS EN SAN DIEGO: EL CONSUMO EXCESIVO DE
ALCOHOL POR JÓVENES ESTADOUNIDENSES EN MEXICO
— COALICIONES BINACIONALES EN CAMINO A
ENCONTRAR SOLUCIONES REALES — Mayo de 1999
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| El
objetivo de este resumen:
En 1997 el IHA publicó su primer reporte sobre
la salud y la seguridad pública referente a los
jóvenes estadounidenses y el consumo excesivo
de bebidas alcohólicas en Tijuana |
| Desde
entonces, el dialogo se ha ampliado para incluir
las voces de líderes comunitarios, practicantes
de la salud pública, legisladores y residentes
del sur de California y Baja California, México. |
| El
objetivo de este resumen es presentar una síntesis
del problema, así como las estrategias y tácticas
que el Proyecto Fronterizo está implementando.
También consiste en dar a conocer los últimos
resultados y ofrecer información sobre como
participar en el proyecto. |
| El
problema: El consumo excesivo de bebidas
alcohólicas por menores de edad que visitan México
es un problema común de las comunidades a lo
largo de la frontera sur de Estados Unidos. Por
muchas generaciones, ciudades fronterizas
mexicanas han servido como lugares turísticos y
de diversión para muchos jóvenes
estadounidenses. Diferentes reglamentos sobre el
consumo de bebidas alcohólicas –la edad mínima
en México es 18 años; 21 en los Estados Unidos—,
y diferencias en la ejecución de dichas leyes
han generado significantes problemas de salud y
seguridad pública en ambos lados de la frontera.
Por ejemplo, en Tijuana, México, miles de jóvenes
estadounidenses visitan clubes nocturnos de esta
ciudad los miércoles, viernes y sábados por la
noche, para consumir bebidas alcohólicas a
bajos precios. Los jóvenes del sur de
California saben de estos lugares gracias a
sofisticadas campañas radiales de publicidad,
anuncios en los períodicos o volantes que se
distribuyen en o cerca de sus escuelas. El
resultado es que muchos jóvenes enfrentan
serios problemas de salud, violencia y choques
automovilísticos causados por el consumo
excesivo de alcohol y representan un serio
peligro para sí mismos y para la población en
general tanto en México como en el Condado de
San Diego y el sur de California. |
| "El
Proyecto Fronterizo representa una oportunidad
de apoyo para los jóvenes y sus familias en San
Diego y Tijuana y ayuda a reducir los problemas
relacionados con el alcohol. Ésto me complace
mucho".—
Greg Cox, Junta de Supervisores del Condado de
San Diego |
| Estrategias
para encontrar soluciones |
| El proyecto
utiliza una combinación de estrategias
preventivas científicas. La ciencia ha
permitido la integración de componentes
de seguridad y salud pública en sus
esfuerzos por reducir, de manera
permanente, los crímenes y la violencia
relacionados con el alcohol en la región
fronteriza San Diego/Tijuana. |
- Promoción
comunitaria a través de la creación
de noticias: Durante
el último año, el Proyecto
Fronterizo ha logrado involucrar a líderes
comunitarios, gubernamentales,
policiacos, y de la industria
hospitalaria y convertirlos en
creadores de noticias en México y
Estados Unidos. Más de 300 reportajes
y notas han ayudado a crear conciencia
sobre la necesidad de una colaboración
para solucionar los problemas
fronterizos y generado que los
reglamentos sobre el consumo de
bebidas alcohólicas sean ejecutados
de manera más estricta por parte de
las autoridades de ambos lados de la
frontera. Las noticias generadas por
el Proyecto han aparecido en
respetables medios de comunicación en
México y Estados Unidos, tales como ABC
Nightly News, Sacramento Bee, San Jose
Mercury News, CBS News 48 Hours, ABC
News 20/20, El Mexicano, y en las
primeras planas de el L.A. Times
y el semanario Zeta de Tijuana.
- Proveer
apoyo para la ejecución binacional de
reglamentos existenes: El
IHA ha logrado coordinar vasto apoyo
comunitario y generar una presencia
permanente en el cruce fronterizo
Tijuana-San Ysidro de parte de las
autoridades locales. Bautizado con el
nombre de Operativo Cruce Seguro, el
mismo cuenta con la participación de
oficiales de los Departamentos de
Policía de San Diego, National City y
Chula Vista, así como de la Policía
Federal y la Policía de Carreteras de
California (CHP). La creciente
presencia de las autoridades ayuda a
evitar que conductores ebrios se
causen daños a sí mismos o a otras
personas en su viaje a casa. Con
frecuencia, las autoridades realizan
operativos para detectar a personas
que conducen bajo la influencia (DUI),
revisan las credenciales de personas
que aparentan ser menores de edad,
aplican las leyes de embriaguez en la
vía pública, arrestan a peatones
demasiado ebrios e intervienen en la
prevención de otros crímenes
relacionados con el alcohol. Como
parte del Operativo Cruce Seguro, la
CHP y el Departamento de Policía de
San Diego se han comprometido a
realizar 35 operativos para detectar a
conductores ebrios en o cerca del
cruce fronterizo de San Ysidro.
Refuerzos adicionales son necesarios y
han sido solicitados.
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| "El
próximo paso es incrementar dramáticamente
nuestros recursos para que las autoridades
puedan implementar un operativo de Cero
Tolerancia en el lado estadounidense de la
frontera". —
Ron Ottinger,
Panel de Iniciativas Contra el Acceso de ALcohol
por Jóvenes del Condado de San Diego |
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Peatones
que cruzan entre la medianoche y las
5:00 am, en un fin de semana promedio.*
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| Reconocido
a nivel nacional por su trabajo con conductores
bajo la influencia (DUI) y el consumo excesivo
de alcohol por jóvenes, el Dr. Robert Voas es
el investigador principal del componente científico
del Proyecto Fronterizo. Credenciales
Militares: Un Reporte Preliminar (5/98),
Promociones de los bares de Tijuana (8/98),
Estudiantes y el ambiente nocturno de Tijuana
(9/98), y Jóvenes fuera de límites (12/98)
son algunos de los reportes científicos que el
Dr. Voas ha publicado relacionados con el
Proyecto Fronterizo. Copias de estos reportes
están disponibles llamando al IPS al (619)
474-8844. |
| Reduciendo
el tamaño de la fiesta |
- Colección
de datos:
Equipos de encuestadores han
estado recolectando información en el
Puerto de Entrada de San Ysidro desde
abril de 1997. Los encuestadores
solicitan de peatones, conductores y
pasajeros residentes de los Estados
Unidos información referente a su
edad, ocupación, motivo de su visita
a México y su método de transportación.
A la vez, ofrecen exámenes del
aliento para detectar el nivel de
alcohol en la sangre a aquellos que lo
deseen. El proceso también incluye
vigilar los lugares deentretenimiento
en Tijuana para determinar la cantidad
de publicidad de alcohol que utilizan
y para cersiorarse de que se estén
acogiendo a los reglamentos. La
información obtenida se utiliza para
evaluar cual debe ser la participación
comunitaria y para determinar de
manera científica la gravedad del
problema. La evaluación y análisis
de la información colectada dio como
resultado el reporte Consumo
Excesivo de Alcohol en la Frontera: Un
Problema de Salud y Seguridad Pública
de una Comunidad Fronteriza (Enero
1998)
- Infraestructura
de Prevención Binacional:
El grupo de trabajo inicial ha
evolucionado para convertirse en el
Consejo Binacional de Inciativas de
Prevención del Problema de Alcohol y
Otras Drogas y ha generado la tan
necesitada infraestructura comunitaria
binacional capaz de hacer
recomendaciones sobre iniciativas
dirigidas a reducir los problemas del
alcohol y otras drogas en la región
fronteriza. El Comité Ejecutivo del
Consejo provee liderazgo estratégico
en la planificación e implementación
de iniciativas. En la actualidad, el
Consejo Binacional de Inciativas
consiste de tres grupos de trabajo:
- El
Consejo Binacional
Interuniversitario está
compuesto por oficiales,
profesores y estudiantes
universitarios y colegiales de
ambos lados de la frontera que se
reunen para discutir temas
relacionados con el alcohol y
otras drogas que están afectando
sus comunidades.
- El
Consejo Binacional Comunitario se
compone de dependencias
gubernamentales y no
gubernamentales y grupos
comunitarios que trabajan en la
región fronteriza con militares y
profesionales de la salud pública
que se especializan en apoyar
iniciativas de salud existentes así
como en la creación de nuevas
iniciativas dirigidas a reducir el
impacto que el alcohol y otras
drogas tienen en la salud y la
seguridad de los residentes de
ambos lados del a frontera.
- El
Consejo Binacional de Comerciantes
está
en proceso de desarrollo para
lidiar con los problemas
relacionados con el tráfico de
medicamentos controlados para uso
ilegal en los Estados Unidos. Este
grupo de trabajo cuenta con la
participación de negociantes,
asociaciones de intercambio
comercial, agencias de reglamentos
y ligisladores de los Estados
Unidos y Baja California.
- Colaboración
Binacional entre la Industria
Hospitalaria y las Agencias de
Reglamentos: La agencia de
California para el Control de Babidas
Alcohólicas (ABC) se ha unido a la
Secretaría de Turismo de Baja
California y a la Dirección de
Reglamentos de Tijuana para realizar
una serie de talleres binacionales
para adiestrar a agentes de
reglamentos y dueños y empleados de
bares de Tijuana y Rosarito en la
detección de cédulas de indentidad
falsas.
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| "Los
comerciantes de la Avenida Revolución están
modificando sus prácticas publicitarias y
de mercadeo con el fin de atraer a
turistas de mayor edad y mayor poder de
compra, algo consistente con el
crecimiento económico de nuestra región".—
Juan Tintos Funcke, Secretario de Turismo
de Baja California |
- La
creación de un programa permanente de
entrenamiento sobre el servicio
responsable de bebidas alcohólicas (RBS):
El programa está basado en el plan de
estudios que la Oficina de Certificación
de California sobre el Servicio
Responsable de Bebidas Alcohólicas
utiliza en San Diego y otras
comunidades del estado. En cooperación
con la Coalición para la Hospitalidad
Responsable de San Diego, los
materiales de capacitación fueron
traducidos al español, tomando en
cuenta las idiosincracias culturales,
para servir mejor las necesidades de
los comerciantes de Baja California.
Este programa de capacitación también
ha sido adoptado por las ciudades de
Ensenada y Rosarito al sur de Tijuana.
- Fomentar
la discusión pública que conlleve a
la acción: Gracias
a las noticias generadas en los medios
de comunicación y la validación
científica, el Proyecto ha sacado a
la luz pública los temas relacionados
con el consumo excesivo de bebidas
alcohólicas por jóvenes que visitan
México. Este año, Greg Cox, de la
Junta de Supervisores del Condado de
San Diego, realizó una reunión con
oficiales electos de San Diego y Baja
California donde discutieron los
problemas fronterizos relacionados con
el alcohol y otras drogas y los pasos
que se están dando para encontrarles
soluciones. Líderes del Proyecto
continúan reuníendose, de manera
individual, con diferentes
legisladores para discutir iniciativas
que ayuden a establecer cambios
permanentes y a erradicar algunos de
estos problemas.
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| Logros
hasta la fecha |
- Los
operativos de aplicación de la ley
han ayudado a reducir por más de un
31 por ciento el número de personas
que cruza la frontera para ir de
fiesta y ha evitado que miles de jóvenes
menores de edad visiten Tijuana con el
fin de consumir bebidas alcohólicas
en los bares de la ciudad.
- Las
autoridades mexicanas reportan que el
crimen y la violencia a altas horas de
la noche a lo largo de la Avenida
Revolución ha disminuido de manera
significante.
- Las
llamadas de emergencia a altas horas
de la noche solicitando servicios médicos
en la frontera han disminuido.
- Miembros
de la Coalición organizaron una
conferencia de prensa para confrontar
a la revista Playboy cuando ésta
nombró a Rosarito como "el mejor
lugar de diversión" durante las
vacaciones de Semana Santa.
- Más
the 540 cédulas de identidad falsas
han sido confiscadas de jóvenes
estadounidenses menores de 18 años
que intentaban comprar bebidas alcohólicas
en clubes y bares de Tijuana.
- La
Dirección de Reglamentos de Tijuana
ha incrementado las multas por servir
bebidas alcohólicas a menores de edad.
- El
Secretario de Turismo de Baja
California en colaboración con la
Dirección de Reglamentos de Tijuana y
las autoridades locales ha establecido
un programa permanente de
entrenamiento en cuanto al servicio
responsable de bebidas alcohólicas.
- Más
de 200 gerentes y empleados de bares y
restaurantes han sido capacitados
respecto al servicio responsable de
bebidas alcohólicas.
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| "Hemos
laborado arduamente en varios temas de salud pública
en cooperación con nuestros conpañeros de México.
Sabemos que juntos podremos lidiar con este
problema".—Alan
Bersin, Procurador Estadounidense (Agosto de
1997) |
| ¿Cuáles
son los siguientes pasos? |
| Con miras
hacia el futuro, en los próximos dos años
el Proyecto continuará utilizando las tácticas
y estrategias que han sido efectivas hasta
la fecha. Las metas y objetivos del
Proyecto pueden ser mejor definidas dentro
de las siguientes categorías: |
- Ampliar
la medidas de prevención ambiental:
El Proyecto seguirá facilitando el
desarrollo de la infraestructura
preventiva y la capacitación de líderes
para que haya mayor involucramiento
comunitario en el trabajo de prevención
sobre el alcohol y otras drogas que se
realiza en ambos lados de la frontera.
El consejo realizará talleres de
capacitación, en inglés y español,
para entrenar a jóvenes y voluntarios
comunitarios sobre como tener acceso a
los medios de difusión locales y
nacionales que les permitan mostrar el
gran apoyo público por el tema en
cuestión. En estos talleres, los
participantes aprenden como crear
noticias para generar apoyo en favor
de las actividades de las autoridades
y como enviar mensajes que apoyen su
causa. Estos talleres se realizarán
en el Condado de San Diego, el Condado
Imperial, así como en Baja
California. El Consejo de Iniciativas
espera extenderse por toda la región
fronteriza entre México y Estados
Unidos con el apoyo de organizaciones
locales.
|
| Cruzar
el Río Grande para ir de parranda en México
ha sido un rito de muchas generaciones a
lo largo de la frontera. Ahora, el
gobernador de Chihuahua Patricio Martínez
quiere cambiar la imagen que se tiene de
Ciudad Juárez como una ciudad para
parrandear toda la noche. El gobernador
propone elevar la edad mínima para
consumir bebidas alcohólicas a 21 años
para todos aquellos visitantes que residen
en los Estados Unidos.—
Dave Harmon, Austin American Statesman,
Marzo 4, 1999 |
- Más
participación de las autoridades: Mientras
que la presencia de las autoridades ha
incrementado en el cruce fronterizo, aún
existen varios retos para que haya una
mayor ejecución de las leyes
referentes al consumo de alcohol. La
ley de Cero Tolerancia de California
no aplica a jóvenes que cruzan la
frontera a píe y estacionan sus autos
en el lado estadounidense de la
frontera. Se necesitan nuevas
iniciativas para evitar que aquellas
personas que cruzan a píe se
conviertan en futuros conductores
ebrios.
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| "El
arrestar a peatones que están demasiado
tomados para poder conducir nos ayudará a
salvar vidas".—
Lilliana
Flores, Madres Encontra del Conducir Ebrio,
Capítulo del Condado de San Diego. |
- Incorporar
a los Servicios Médicos de Emergencia
(EMS) en el proceso de intervención
en la frontera: Un grupo de
planificación está por ser creado
para delinear un proceso sobre como
establecer servicios médicos en la
frontera. Un servicio de valoración
en la frontera para personas en apuros
ayudaría a prevenir el uso
inapropiado de los servicios de
emergencia.
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| Como
participar en el Proyecto |
| El Proyecto
Fronterizo es un programa que sirve como
modelo de desarrollo cominitario en ambos
lados de la frontera. Como tal, cuenta con
varias oportunidades de participación
para representantes de agencias,
profesionales de la salud pública, líderes
comuntiarios y legisladores de la región
fronteriza. |
- Únase
al creciente equipo de hábiles
creadores de noticias: Asista
a un taller, en inglés o español,
sobre como crear noticias y participe
en eventos de difusión de información.
Las conferencias de prensa del
Proyecto reciben cobertura no sólo en
San Diego y Tijuan sino también en
Los Ángeles y otras ciudades. Se
necesitan voceros y participantes para
eventos realizados en inglés y/o español.
A los talleres pueden asistir todas
aquellas personas interesadas en
aprender como crear noticias sobre éste
u otros temas. El IHA también ofrece
entrenamiento técnico en el uso de
nuestra cámara profesional de video y
nuestro equipo de edición. Llame
al Departamento de Comunicaciones del
IPS al (619) 474-8844 para obtener un
calendario de los talleres por
realizarse.
- Participe
en el Consejo Binacional de
Iniciativas:
Contribuya sus ideas. Las juntas que
el Consejo y su grupo de trabajo
realizan están abiertas a todo aquel
que esté interesado en reducir o
prevenir los problemas relacionados
con el alcohol y otras drogas a lo
largo de la frontera México-Estados
Unidos. Todo el que lo desee también
está invitado a participar en los
talleres de prevención y salud pública
patrocinados por el Consejo de
Iniciatiavas. El Consejo realizará
talleres, en inglés y español, sobre
prevención y la creación de noticias
para entrenar a jóvenes y líderes
comunitarios sobre como lograr acceso
a los medios de comunicación a nivel
local y nacional para generar apoyo
por su causa. En estos talleres, los
participantes aprenden como crear
noticias para generar apoyo en favor
de las actividades de las autoridades
y como enviar mensajes que apoyen el
tema en cuestión. Estos talleres se
realizan en el Condado de San Diego,
el Condado Imperial, así como en Baja
California. También, el Consejo
continúa en busca de participación
comunitaria en el avance de la agenda
de iniciativas públicas. Llame al
IPS al (619) 474-8844 para ser
incluido en la lista de distribución,
para ser notificado sobre futuras
reuniones y para recibir información
actualizada sobre los talleres del
Instituto.
- Sea
voluntario en el Operativo Cruce
Seguro: Únase
a líderes comunitarios y
estudiantiles, agentes de seguridad y
prrofesionales de la salud pública y
colabore en actividades nocturnas de
intervención en el cruce fronterizo. Más
información en el (619) 474-8844.
- Sea
parte de la solución. Contribuya sus
ideas, creatividad y pasión por
mejorar la salud y seguridad pública
de la región fronteriza. Llame al IPS
al (619) 474-8844.
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| Este
resumen de noticias fue preparado por Dana
Stevens del Instituto Pro Salud (IHA) con fondos
de la Agencia de Servicios Humanos, de Salud,
Alcohol y Drogas del Condado de San Diego. |
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